首先，范天德是佃农的核心成员没错，但不是独一无二的老大，没办法私自做主下决定。他需要和另外的核心成员商议，最终获得大家的认可，才能作出团队性的决定。

其次，范天德有野心，或者说他这一批人都有野心，已经形成了要组建帮会的心理，并即将准备实施，但缺乏指导思想，缺乏战略纲要，无法完成对组织前期的社会定位。

当然，周元要帮他们定位，朝着工会这方面去发展。

最后，依旧是信任问题，这几十年吏治崩坏所造成的持续影响始终很顽固，想要凭借几句话和简单的诚意，显然无法彻底改变佃农们的印象，需要更有说服力的理由，才能让他们真正信任，选择退让。

所以要彻底解决佃农的问题，需要分三步走。

第一，找到更有说服力的东西，让佃农对朝廷建立最初的信任基础，为之后的磨合与和谈打下根基。

第二，帮他们提供建立民间组织的战略纲要，完成社会定位的设计，让他们看到一条清晰的路。

第三，通过权力、财力等投资方式，确定帮会组织的核心成员及龙头老大，通过对核心成员的控制，从而影响帮会组织，继而影响因时代进程加快从而产生的社会问题。

想到这里，周元站了起来，径直走向府衙。

或许富顺州知府能给出一点建议，在信任这一方面。

来到府衙，恰好邓肃和罗强都在，周元便将谈判的具体情况说明了一下。

这让邓肃直皱眉头，犹豫了几许，还是忍不住问道：“先生真打算扶持这样的民间组织？这于法不容，也不利于家国社稷的稳定，官府的权威也要受到冲击。”